城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施如同城市的“生命线”其安全运行直接关系千万居民的生命财产安全。随着2024年两会明确提出推进城市生命线安全工程建设以数字化手段对各类设施进行实时监测、及早发现问题并解决问题已成为提升城市安全运行保障能力的重要方向。在此背景下城市生命线应急联动处置平台应运而生。平台通过整合多行业监管监测系统利用物联网、大数据等技术手段构建“监测—预警—处置—反馈”的全流程闭环机制推动城市安全管理从被动应对走向主动监管、从事后处置走向事前预防。城市基础设施安全监管的政策脉络与平台定位城市生命线安全监管平台的诞生有着清晰的政策推动背景。2023年相关会议明确提出建设城市地下管网是城市的“里子”工程地下管网改造成为城市更新工作中的一项重点任务。2024年两会进一步提出推进城市生命线安全工程建设通过数字化手段对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、井盖等各类设施进行实时监测及早发现问题、解决问题有效提升城市安全运行保障能力。在政策持续推动下城市生命线安全运行监管平台应运而生。这一平台是用于对城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施进行安全运行监管的软件平台通过整合多行业监管监测系统利用物联网、大数据等技术对城市生命线工程实施实时监测。平台汇聚多领域数据以可视化形式呈现行业态势、风险隐患与发展趋势其决策建议系统可对相关数据进行分析为城市安全管理提供支撑。2025年中央城市工作会议再次明确推进城市基础设施生命线安全工程建设、全面提升房屋安全保障水平是当前重点任务进一步凸显了该类平台在城市治理中的重要位置。应急联动处置的闭环机制与响应流程再造城市生命线应急联动处置平台的核心价值在于建立了“监测—预警—处置—反馈”的全流程闭环管理机制。当监测指标出现异常时系统自动报警并生成案卷通过指挥协调系统派遣处置实现从发现到解决的全过程追踪。在信息汇聚层面平台整合网格员巡查、物联感知、视频AI识别以及12345政务热线等“六位一体”信息源构建了闭环处置流程。通过前端系统实现公众诉求与责任主体的精准匹配将派单响应时间从1小时压缩至10分钟内。在后端平台构建了“受理—立案—派遣—处置—核查—结案—评价”的标准化闭环处置流程确保每一个问题都有明确的处理路径和责任主体。平台还注重监督机制的嵌入打通了与纪检一体化监督平台的数据链路对超期未处置的案件实行“专题督办”。这一设计将城市生命线安全运行的日常监管与行政监督有效衔接促使各责任主体切实履行职责防止问题积压和推诿扯皮从而提升了城市安全运行的整体治理效能。从“以治为主”向“以防为主”的治理理念转型城市生命线安全管理的升级不仅是技术工具的更新更是一场治理思路的深层变革。电力、燃气、供水、排水等是维系城市正常运转的关键基础设施其抵御风险的能力决定着城市的韧性强度。要管理好“城市生命线”这个复杂巨型系统不仅需要对老化设施进行改造更新还需要对传统的管理方式与管理手段进行升级。福州的实践体现了这一转型方向。福州正积极推动关键基础设施的智能化管理平台建设现已完成初步验收的“福州城区水系科学调度系统项目”将实现城市内涝综合化治理正在试运行的“福州市城市体检评估信息系统项目”着力提升城市治理系统化、精细化、智能化水平。与此同时福州已建成城市大数据平台、公共信用信息服务平台、时空平台等基础能力平台为“城市生命线”数智化升级提供有力支撑。福州正筹备的“福州市应急管理综合平台项目”充分体现了“平战结合”的设计思路。平时通过监测预警一张图全面汇聚水利、气象、地质等各行业部门数据动态监测各类灾害实现对辖区企业的精准监管、靶向治理战时通过指挥救援一张图实现信息全面汇聚、事件快速响应、扁平指挥调度、高效联动处置。这一模式的核心目标是推动“城市生命线”安全管理从“以治为主”向“以防为主”转变从“被动应付”到“主动监管”转变。数据底座与技术架构支撑安全治理能力提升城市生命线应急联动处置平台的落地离不开坚实的数据底座和技术架构支撑。哈尔滨市构建的“城市更新韧性安全保障体系示范平台”提供了值得关注的实践样本。该平台聚焦城市生命线工程安全融合遥感、物联网、三维建模与AI分析技术形成“监测—预警—处置—修复”全链条智能治理闭环。哈尔滨的实践直面高寒地区城市治理的特殊挑战。过去城市更新与韧性安全工作暴露出三大突出问题一是多源数据整合不足地理信息、地下管线、地质勘察等数据分散在不同部门形成“信息孤岛”二是业务场景融合不够房屋安全、地下水患、管线运维等领域缺乏协同机制三是平急结合闭环管控不足缺乏跨部门一体化治理平台。针对这些痛点哈尔滨构建了“数据汇聚—治理融合—智能引擎—应用服务”四层技术架构。在数据汇聚层通过卫星遥感、无人机航拍、物联网传感器等多源感知手段实现全域覆盖与精细捕捉卫星遥感与InSAR技术获取毫米级地面沉降数据覆盖1600平方公里监测区域无人机倾斜摄影生成优于4厘米分辨率的实景三维模型完成主城区900余平方公里三维重建。项目累计整合基础地理信息、地下市政设施、房屋监测、地下水文等四大类核心数据总数据量达90000GB覆盖1953年至今的历史数据与实时监测数据。在智能引擎层风险识别模块运用AI图像识别、模式识别算法实现建筑形变、管线异常等风险自动识别健康诊断模块通过结构安全评估、寿命预测模型为设施维护提供科学依据全景联动模块构建多灾种模拟与资源优化配置系统支撑应急决策。这一技术架构实现了城市安全“监测—预警—处置—修复”的全链条保障。多地实践验证平台建设模式与治理成效城市生命线应急联动处置平台已在多个城市形成落地实践各地结合自身特点探索出不同的建设路径。保定市于2026年4月启动城市生命线安全监管平台建设规划新建城管执法、环卫、园林、亮化、工程、停车、供热、道桥、排水、供水10个行业监管系统以及环卫、园林、工程、停车、道桥5个行业监测系统同时利旧供热、亮化、供水、排水4个行业监测系统形成“109”监管检测体系。在具体应用上平台对供水领域3个水源地、2个供水厂、1601公里供水管网及22万余个水表进行监管在排水防汛方面于68处易积水点、43个泵站布设水位监测器在道桥安全监测方面聚焦环境、结构与应急三大维度。保定采用了一套“工程数字化机制”的建设模式为同类城市提供了参考。哈尔滨的实践则凸显了数据治理的深度价值。在地下管线管理方面哈尔滨完成约17000公里原有管线核实补录和约9900公里新增管线探测建立地下水监测井200口、自流井32口构建114平方公里水患区域三维地质模型。平台已孵化哈尔滨市城市地下管网改造综合管理智能化项目合同额接近5500万元通过避免管线挖断事故、缓解交通拥堵每年为哈尔滨市减少经济损失约6亿元。在危险房屋监测方面项目累计监测房屋近40万栋成功筛查600多栋形变房屋拆除50余栋高危建筑并在2025年亚冬会保障中对124栋建筑进行专项监测提交12期形变监测报告。在这些城市生命线安全工程的落地实践中中科复兴作为城市生命线安全智能化领域的全栈解决方案提供商以CIM基础平台为底座汇聚燃气、供水、排水、供热等城市基础设施的物联感知数据支撑“监测—预警—处置—复盘”闭环管理已在多地推动安全运行多源异构数据的汇聚、展示、分析与预警落到实处。平台经验的可复制性与城市安全韧性未来走向城市生命线应急联动处置平台的建设经验正在从个例走向可复制、可推广的通用方案。哈尔滨项目在技术路径上采用分层解耦架构核心功能模块高度模块化、参数化可根据不同城市规模、数据类型、核心痛点灵活选配针对高寒地区特点形成的特色技术方案可迁移至同类气候城市基础数据治理、全生命周期管理等通用模块则适用于全国各类城市的更新与安全治理需求。项目还编制了2项地方标准填补了地下市政基础设施普查与信息化管理的标准空白其核心内容已被纳入行业标准修订参考范围。在管理模式上项目构建的“采集—清洗—融合—建模—应用”全链条数据治理体系形成了标准化的数据接入规范、时空基准统一规则和质量评估指标体系。实施机制上“政府引导、企业主体、科研支撑、公众参与”的协同模式有效破解了数据共享难、落地实施慢等共性问题。展望未来随着城市更新行动与数据要素价值化战略的深入推进城市生命线安全管理将更加依赖多源数据融合与智能分析能力。从“监测—预警—处置—反馈”到“监测—预警—处置—修复”平台功能持续向全链条延伸。在推动城市安全治理从经验驱动向数据驱动转型的进程中中科复兴将持续以全栈式解决方案深耕城市生命线安全领域助力更多城市筑牢安全防线为韧性城市建设贡献科技力量。本文标签中科复兴、CIM基础平台、城市生命线、城市治理、多源数据融合、供水管网参考资料城市生命线安全运行监管平台 — 百度百科福州“城市生命线”将建安全管理平台 — 政府官网“数据要素×”大赛专题报道│数据赋能韧性治理 科技筑牢城市生命线——哈尔滨市城市更新韧性安全保障体系示范平台建设实践 — 住房和城乡建设部信息中心