大模型产业规模化落地进程中，算力供给分散、计价标准割裂、调用成本不可控等痛点长期制约中小企业数字化转型。行业共识早已形成：算力硬件、智算底座仅为基础载体，AI 产业长期价值核心在于丰富成熟的应用生态。当下市场词元调用报价区间跨度极大，百万词元调用量报价从0.3元至120元，价差超400倍，计价体系混乱推高全行业落地成本。在此背景下，多地城市级词元（Token）超市集中上线，以词元作为统一计量标尺，重塑AI算力分发、调度与计费全链路逻辑。

2026年6月，厦门市级词元超市正式运营，此前一月，无锡城市级词元交易平台启动试运行。短短两月，原本仅存在于大模型底层的计量单位，一跃成为各地新型数字基建的核心布局赛道。在此类统一平台落地前，国内AI算力市场计费模式呈碎片化割裂状态：服务商分别采用GPU卡时、核时计费、项目打包定价、交付效果结算三类模式，各厂商定价体系完全独立，同规格大模型调用服务价格差距悬殊。

对企业开发者而言，多模型接入成本管控难度极高。对接不同厂商大模型需单独注册平台、分账户充值对账；多模态业务场景算力消耗波动剧烈，产品迭代、功能升级阶段都要重新测算算力预算，成本不可预判直接抬高中小微企业使用AI的门槛，大量行业创新项目因算力成本不确定性被迫暂缓落地。

词元超市的核心解决方案，是对标水电公共资源计量逻辑，将词元确立为全品类AI服务统一核算基准，搭建标准化按量计费体系。以厦门词元超市为例，平台由市属国企厦门信息集团依托本地公共算力底座搭建，全面接入Seedance、Kimi、DeepSeek、通义千问等主流通用大模型，开发者仅需一套API密钥即可完成全模型调用。平台搭载智能算力调度引擎，能够根据任务复杂度、文本 / 图像多模态需求自动匹配最优模型与算力节点，依托负载均衡机制保障服务稳定，同时通过资源集中集采压缩单位词元调用成本。

无锡先行落地的城市级词元平台同样打通完整业务闭环，聚合千问、深度求索、火山引擎、阶跃星辰等主流模型，实现API接入、词元用量实时监测、自动分账扣费一体化。当地智能安防企业反馈，接入统一词元平台后，AI功能模块开发周期由14天缩短至5个工作日，研发效率提升80%；月度AI算力支出稳定控制在万元以内，研发、外包人力综合成本降低50%，算力供给稳定性、价格优势显著优于传统分散第三方服务商。

各地加速布局词元调度平台，根源在于全国智算资源供需结构性错配。过去各地大规模投建智算中心，重心集中在服务器、GPU硬件规模扩张，却忽视资源统筹调度，直接造成算力两极分化：部分区域机房算力长期闲置，中小实体企业难以获取高性价比算力支撑。同时不同城市、厂商算力平台架构、接口标准互不兼容，算力孤岛普遍存在，跨区域资源协同调度难以实现。浙江全省一体化算力调度平台、杭州市级算力统筹平台、贵州东数西算算力交易枢纽，核心建设目标均是打通割裂算力资源，而具备标准化计价属性的词元，正是实现全域量化调度、精准交易结算的底层核心。

杭州2025年投用市级算力调度平台，整合市域分散算力池后，整体硬件利用率提升30%以上，企业AI研发成本平均下降40%；贵州依托东数西算国家级节点打造算力交易平台，集聚48家算力供给方、516 家需求企业，2025年末累计备案交易规模突破258.5亿元，词元标准化结算体系成为交易流转核心支撑。

现阶段国内城市词元超市均采用“政府引导、地方国资承建运营”模式，厦门、无锡、杭州、贵州平台运营主体均为当地数据集团、信息产业国企。行业商业化路径仍处于探索培育期，平台核心稳定收入来源为交易撮合服务费，按词元交易规模抽取固定比例佣金。各地同步配套算力券财政补贴政策，最高补贴比例可达50%，以阶段性财政扶持降低企业初期用算成本，培育市场需求。

算力已成为地方数字经济招商引资核心生产要素，逻辑对标传统土地、能源招商政策，但算力资源不受地理区位硬性约束，跨区域供给能力极强，未来区域算力平台竞争将持续加剧，各地重复建设、机房闲置浪费的风险不容忽视。

从长期发展视角看，算力硬件与调度平台只是产业基础，生态繁荣度才决定产业上限。算力券仅为短期培育工具，补贴逐步退坡后，平台能否依靠市场化自主需求维持良性运转，是检验词元经济模式可持续性的关键。当前各地平台大多聚焦通用大模型接入，垂直行业定制模型、细分产业场景覆盖存在明显短板，未来行业竞争核心将从单纯算力硬件储备，转向精细化平台运营、深度行业场景落地。

今年3月国家数据局正式敲定Token官方中文定名 “词元”，明确其可计量、可定价、可流通交易的标准化属性，为全国统一算力交易市场奠定制度基础。依托词元构建的城市算力超市，正在打通算力供给、调度、交易、应用全链条，破解长期困扰行业的计价混乱、资源闲置、成本不可控难题，推动AI算力从零散技术服务转变为标准化、普惠化数字公共要素。